（原標題：中國廣電入場，電信業(yè)會不會陡然生變？）
5月5日，中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司（以下簡稱中國廣電）從工業(yè)和信息化部拿到了《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。在早已是一片“紅�！钡碾娦艠I(yè)，這位強勢登場的后來者究竟會帶來怎樣的變化？其中涉及的一系列問題引人思考。
中國廣電憑許可證能做什么？
根據(jù)工信部的解釋，中國廣電獲準在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內(nèi)通信設施服務業(yè)務。中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所電信行業(yè)研究部副主任胡海波告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務包括國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、本地網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳送業(yè)務，也就是大多數(shù)人理解的固網(wǎng)寬帶業(yè)務，國內(nèi)通信設施服務業(yè)務是指建設并出租、出售國內(nèi)通信設施的業(yè)務，包括光纖、線路、交換機、網(wǎng)絡設備等。事實上，該公司此前已經(jīng)獲得了七張跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營許可證（因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務、因特網(wǎng)接入服務業(yè)務、網(wǎng)絡托管業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、信息服務業(yè)務）。記者查閱《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》發(fā)現(xiàn)，除網(wǎng)絡托管業(yè)務外，其他均為增值業(yè)務許可證。胡海波強調(diào)，事實上，網(wǎng)絡托管業(yè)務也是比照增值電信業(yè)務進行管理的。為此，中國廣電此番獲得的兩項基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證尤為重要。通俗地說，有了這兩張新的牌照，中國廣電在國內(nèi)即可開展所有的固網(wǎng)寬帶業(yè)務。
“第四大基礎電信運營商”提法是否妥當？
發(fā)牌的消息發(fā)出，不少媒體對中國廣電冠以“第四大基礎電信運營商”的稱呼，但也有觀點指出，目前，已有八家企業(yè)拿到了基礎電信業(yè)務許可證，何來“第四”之說？對此，三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇認為，這一提法比較準確。在目前已獲得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的八家企業(yè)中，除三大運營商外，其他涉及業(yè)務運營的企業(yè)只專注某些特定領域，比如早兩個月拿到許可證的中國交通通信信息中心未來只會在交通或船舶等領域發(fā)力，而中國廣電則不同，其具有全程全網(wǎng)的特點，是首家真正意義上能與三大運營商抗衡的新進入者。對此，也有來自電信業(yè)的專家對記者表達了類似的觀點。
電信市場格局會否突變？
為刺激市場活力，降低服務資費，工信部此前已經(jīng)向民資開放了寬帶接入市場。此番中國廣電的入場則是更進了一步，是否會在寬帶市場掀起波瀾？中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所戰(zhàn)略管理研究部主任賈敬宇指出，中國廣電旗下公司此前就在寬帶領域進行了試水，此次拿到牌照并不是從無到有的突破，而是對現(xiàn)有經(jīng)營的延續(xù)，預計近期對寬帶市場格局影響不大。下面的一組數(shù)據(jù)就是最直接的佐證。來自三家運營商的2015年財報數(shù)據(jù)顯示：中國電信固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)達1.13億；中國聯(lián)通固網(wǎng)寬帶用戶達7233萬戶；于2015年收購鐵通資產(chǎn)的中國移動有線寬帶用戶數(shù)已超過5500萬。而來自中國廣電的數(shù)據(jù)顯示，第一季度寬帶用戶規(guī)模僅有2011萬戶。由此可以看到，強勢登場的中國廣電似乎沖擊力還沒有中國移動來得大。
盡管中國廣電手握700MHz優(yōu)質(zhì)頻段，但吳純勇認為，中國廣電的業(yè)務定位短期內(nèi)依然會聚焦固定網(wǎng)絡，比如向有線電視用戶提供寬帶業(yè)務，向銀行、交通等行業(yè)大客戶提供專網(wǎng)服務等。“在自身沒有真正強大到與三大電信運營商相提并論之前，中國廣電是不太可能向移動通信進軍的�！焙２A計。中國廣電在成立五年（即2019年）時可望迎來階段性發(fā)展突破。而對于中國廣電進場后寬帶業(yè)務資費的走向，多位業(yè)內(nèi)人士表示，看好資費的一路下降，將為廣大消費者帶來更多實惠。
運營商長期策略會否調(diào)整？
從長期來看，中國廣電雖然規(guī)模不大，同時受到人員、資金等局限，省網(wǎng)整合也會面臨較大難度，但其依然會給電信運營商帶來壓力。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年第一季度，我國固定寬帶家庭普及率達到52.6%，預計到2020年將達70%。比照美英，目前家庭寬帶使用率均在80%左右。我國寬帶依然有較大的發(fā)展空間。而從近年來寬帶發(fā)展較快的英國來看，隨著網(wǎng)速的提升，用戶對IPTV的消費熱情逐年提升。2009年～2014年，4.3%的英國寬帶家庭舍棄了傳統(tǒng)電視機，轉(zhuǎn)而使用電腦、手機等收看電視節(jié)目。這也解釋了國內(nèi)運營商為何紛紛發(fā)力4K超清視頻。賈敬宇指出，國外運營商在拓展視頻類業(yè)務時通常會采用收購、入股等方式，但對于國內(nèi)企業(yè)來說，合作的方式更具借鑒性。
三網(wǎng)融合，雙向進入何時到來？
推進三網(wǎng)融合是黨中央、國務院作出的一項重大決策。目的是促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。去年8月，國務院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，要求加快在全國全面推進三網(wǎng)融合，推動信息網(wǎng)絡基礎設施互聯(lián)互通和資源共享。《方案》提到“國家和省級電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關政策要求和業(yè)務審批權(quán)限，受理廣電、電信企業(yè)的申請，同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證”。如今，中國廣電進入電信業(yè)綠燈已開，對于電信業(yè)何時能獲準進入廣電相關領域，有知情人士向記者透露，目前運營商的申請流程也在進行中，預計很快將有結(jié)果。胡海波告訴記者，對于運營商來說，拿到進入廣電領域的許可證可以節(jié)約可觀的成本，更重要的是有機會拿到更多的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，在“內(nèi)容為王”的時代把握更大的競爭主動權(quán)。
作者：曉鏡
