各有關(guān)單位：
2021年10月18日，中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群�！�2022年1月16日出版的《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》。2022年1月12日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》要求深化新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力。2022年3月5日國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告重點(diǎn)指出要建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)�；瘧�(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。2022年3月25日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)，明確指出要發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家各個(gè)層面也已陸續(xù)發(fā)布一系列相關(guān)政策文件，指導(dǎo)智慧城市建設(shè)。地方層面也在積極推進(jìn)，從太昊國(guó)際智庫(kù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2022年我國(guó)已有北京、上海、河北等14個(gè)省、直轄市、自治區(qū)政府發(fā)布了推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)或發(fā)展規(guī)劃;有24個(gè)省、直轄市、自治區(qū)政府以及青島、深圳、寧波等多個(gè)計(jì)劃單列市副省級(jí)城市及省會(huì)城市發(fā)布了關(guān)于“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃。目前所有副省級(jí)以上城市、超過(guò)89.6%的地級(jí)以上城市、超過(guò)62.8%的縣均提出要建設(shè)智慧城市。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院上述重要文件及會(huì)議精神，結(jié)合黨的十九屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》要求和工作部署，為全面推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，真正站在重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的重要位置，真正站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造美麗宜居幸福便民、產(chǎn)城人文融合創(chuàng)新的我國(guó)各級(jí)各類新型智慧城市、智慧城鎮(zhèn)，由全球新型智慧城市(SMILE指數(shù))評(píng)估評(píng)級(jí)專家委員會(huì)提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)，中國(guó)信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)聯(lián)合太昊國(guó)際智庫(kù)(互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)評(píng)估評(píng)級(jí))、國(guó)衡智慧城市科技研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)在連續(xù)第二十一年組織開(kāi)展全國(guó)政務(wù)平臺(tái)(數(shù)字政府)推薦評(píng)估的基礎(chǔ)上，連續(xù)第七年組織開(kāi)展中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評(píng)估，希望通過(guò)我們公平、公正、公開(kāi)的權(quán)威智庫(kù)評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展。我們于2021年10月30日組織召開(kāi)智慧城市SMILE指數(shù)評(píng)估評(píng)級(jí)專家研討會(huì)，2021年11月確定評(píng)估指標(biāo)，2022年3月至8月評(píng)估專家組分別到訪全國(guó)多個(gè)城市調(diào)研考察，拜訪并邀請(qǐng)多位知名院士專家提供支持指導(dǎo)。我們還邀請(qǐng)全國(guó)各級(jí)數(shù)字政府管理部門、試點(diǎn)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)、智慧城市專家、學(xué)者自薦和推薦參評(píng)材料，今年的評(píng)估將繼續(xù)參考太昊國(guó)際智庫(kù)微笑SMILE新型智慧城市參考模型，結(jié)合我們面向全國(guó)智慧城市居民數(shù)字化生活應(yīng)用APP綜合研究與加權(quán)分析，依據(jù)“分類指導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)”的工作原則，針對(duì)我國(guó)各級(jí)各類智慧城市實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采集、在線申報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、單位自薦、專家推薦、綜合評(píng)估等六大類方法評(píng)估和推薦出2021-2022年中國(guó)最具影響力、最具創(chuàng)新力、城市居民數(shù)字化生活服務(wù)常用APP百?gòu)?qiáng)榜和服務(wù)運(yùn)營(yíng)百?gòu)?qiáng)榜、新型智慧城市百?gòu)?qiáng)城市榜和百?gòu)?qiáng)區(qū)縣榜等領(lǐng)先成果。本次評(píng)估成果共分為五大系列，依次為：
第一系列 2021-2022年度中國(guó)最具影響力智慧城市
第二系列 2021-2022年度中國(guó)最具創(chuàng)新力智慧城市
第三系列 2021-2022年度中國(guó)智慧城市居民數(shù)字化生活服務(wù)常用APP百?gòu)?qiáng)榜單
2021-2022年度中國(guó)智慧城市居民優(yōu)秀數(shù)字化生活服務(wù)運(yùn)營(yíng)百?gòu)?qiáng)榜單
第四系列 2021-2022年度中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力百?gòu)?qiáng)城市榜
第五系列 2021-2022年度中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力百?gòu)?qiáng)區(qū)縣榜
具體評(píng)估成果如下：
第一系列 2021-2022年度中國(guó)最具影響力智慧城市
2021-2022年度中國(guó)最具影響力智慧城市
北京、香港
北京推薦理由：
北京是全國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，中國(guó)歷史文化名城和古都之一，是超過(guò)2000萬(wàn)人口的國(guó)家中心城市和超大城市，又是生機(jī)勃勃、充滿活力的綜合性產(chǎn)業(yè)城市。北京市一直以來(lái)高度重視智慧城市建設(shè)工作，尤其自全球新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，為確保首都疫情防控的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，北京更是全面加強(qiáng)并提速對(duì)智慧城市工作的分類分級(jí)推進(jìn)。2020年11月20日北京市經(jīng)信局發(fā)布《北京市"十四五"時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要(征集意見(jiàn)稿)》，2021年3月23日北京市大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)小組正式印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出到2025年，北京將建設(shè)成為全球新型智慧城市的標(biāo)桿。2021 年7月，北京市發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》，提出建設(shè)全感知城市，作為把北京市建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的重要手段之一。同年 11月，北京市大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)小組辦公室印發(fā)了《北京新型智慧城市感知體系建設(shè)總體方案》。2021年10月18日、2022年3月22日北京市政府又連續(xù)召開(kāi)智慧城市建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，研究審議了市“十四五”時(shí)期智慧城市建設(shè)控制性規(guī)劃要求和新型智慧城市感知體系建設(shè)總體方案，總結(jié)2021年智慧城市建設(shè)工作，研究部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。2022年7月27日，北京市十五屆人大常委會(huì)四十一次會(huì)議聽(tīng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)說(shuō)明和立法工作情況書(shū)面報(bào)告。這是市人大常委會(huì)首次審議《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》，條例草案對(duì)全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)作出規(guī)定，提出強(qiáng)化整體統(tǒng)籌。遵循“四梁八柱深地基”的總體框架布局，推進(jìn)智慧城市建設(shè);建立智慧城市規(guī)劃體系。隨著北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)取得積極成效。
2021年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)1.6萬(wàn)億元，占全市GDP比重的40.4%，2022年上半年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)8381.3億元，占全市GDP比重上升至43.3%，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。北京不斷拓展數(shù)字應(yīng)用，搭建新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，2022年以來(lái)，北京智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)，“七通一平”等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”及多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用逐步落地，應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)有序推進(jìn)，重點(diǎn)工作任務(wù)取得積極進(jìn)展，當(dāng)前，以“筑基”為主要任務(wù)的智慧城市1.0建設(shè)基本完成，北京智慧城市建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力一直處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
香港推薦理由：
香港是一座高度繁榮的自由港和國(guó)際大都市，是全球第三大金融中心，重要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和國(guó)際創(chuàng)新科技中心，也是全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力城市之一。今年是香港回歸祖國(guó)25周年，中央和有關(guān)部門、地方都出臺(tái)了一大批支持香港發(fā)展的政策，從概念到項(xiàng)目，從投資到服務(wù)，香港參與“一帶一路”建設(shè)的廣度深度不斷拓展。香港作為亞洲最具活力的市場(chǎng)和世界領(lǐng)先的國(guó)際金融中心之一，回歸祖國(guó)25年以來(lái)，香港的銀行體系資產(chǎn)漲超2.1倍，銀行存款漲超3.7倍，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)4.7倍，股市總市值漲7倍，債市年度總發(fā)行額上漲19倍……在今年3月最新發(fā)布的全球金融中心指數(shù)排名中，香港繼續(xù)保持了全球第三、亞洲首位的位置，再次證明了香港在全球金融領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。香港又作為全球最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一，國(guó)安法實(shí)施后兩年多來(lái)，香港的新股集資額超過(guò)6500億港元，比國(guó)安法的頒布實(shí)施前同一時(shí)期增加超過(guò)三成;港股平均每日成交額超過(guò)1500億港元，比國(guó)安法的頒布實(shí)施前的12個(gè)月高出近六成;2021年海外及內(nèi)地的駐港公司增加9000家以上、創(chuàng)歷史新高，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛擴(kuò)大在港業(yè)務(wù)和員工規(guī)�！唤M組亮眼數(shù)據(jù)表明，良好的營(yíng)商環(huán)境，低而簡(jiǎn)單的稅收制度，自由的貿(mào)易和投資制度，相對(duì)完善的司法制度，高效廉潔的政府，多元包容的社會(huì)文化，國(guó)際社會(huì)對(duì)香港的信心有增無(wú)減，以實(shí)際行動(dòng)肯定香港的光明前景。此外，香港還在2017年提出要發(fā)展智慧城市，通過(guò)擁抱創(chuàng)科，構(gòu)建一個(gè)世界聞名、經(jīng)濟(jì)蓬勃及優(yōu)質(zhì)生活的智慧香港。2020年12月，香港政府公布《香港智慧城巿藍(lán)圖2.0》，提出超過(guò)130項(xiàng)智慧城市措施。
新任香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在7月15日表示，會(huì)帶領(lǐng)特區(qū)政府全力全速推動(dòng)香港創(chuàng)科發(fā)展，發(fā)揮香港“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把香港建構(gòu)成國(guó)際創(chuàng)科中心，特區(qū)政府會(huì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)更蓬勃的創(chuàng)科生態(tài)圈，加快智慧城市發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家在“十四五”規(guī)劃綱要中，明確支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，香港憑借自身的實(shí)力，加上國(guó)家的支持，必定能夠發(fā)展為具有國(guó)際影響力的創(chuàng)科樞紐，為國(guó)家建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)作出重要貢獻(xiàn)。
綜上，評(píng)估組共同推薦北京和香港為2021-2022年度中國(guó)最具影響力智慧城市!
第二系列 2021-2022年度中國(guó)最具創(chuàng)新力智慧城市
2021-2022年度中國(guó)最具創(chuàng)新力智慧城市
廣州、深圳
廣州推薦理由：
廣州是一座擁有2200多年歷史的世界文化名城和全球商貿(mào)之都，自古以來(lái)就是中國(guó)的南大門。目前，廣州已發(fā)展成為實(shí)際人口超2200萬(wàn)、GDP突破2.8萬(wàn)億元的超大城市，是國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎定位的國(guó)際大都市。近年來(lái)，廣州市委市政府高度重視“智慧廣州”建設(shè)，提出了“低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活”三位一體的城市發(fā)展理念，為打造超大智慧城市的現(xiàn)代化治理“廣州樣本”，2022年9月1日《廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。正如在8月25日廣州市舉行的《規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期，廣州將聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的辦事、看病、出行、創(chuàng)業(yè)、監(jiān)管等熱點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)高水平數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)有力、服務(wù)體驗(yàn)更加高效便捷、社會(huì)治理更加精細(xì)人性。廣州智慧城市建設(shè)堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，近一年多從“跨城通辦”打造泛珠三角區(qū)域合作強(qiáng)引擎到“穗好辦、最好辦”打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿，從“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞到“接通即答、接訴即辦”12345市民熱線總客服，從“穗康”小程序、大作用筑起疫情防控隱形網(wǎng)到試點(diǎn)首席數(shù)據(jù)官組織體系并創(chuàng)新設(shè)置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官探索數(shù)據(jù)治理現(xiàn)代化制度新模式。目前廣州市“穗智管”已對(duì)接35個(gè)市直部門、共115個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，接入全市8.4萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知終端設(shè)備，歸集超72億條城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，生成城市體征數(shù)據(jù)項(xiàng)3103個(gè)，構(gòu)建“人、企、地、物、政”五張城市基礎(chǔ)要素全景圖。廣州12345已整合全市91條非緊急熱線，2021年共處理企業(yè)和市民訴求超2840萬(wàn)次�！八牒棉k”APP在線服務(wù)近2500項(xiàng)，累計(jì)實(shí)名注冊(cè)用戶數(shù)超1200萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2025年，要實(shí)現(xiàn)80%的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”�？梢哉f(shuō)，廣州在數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)均取得長(zhǎng)足進(jìn)步，成績(jī)斐然。
2021年底中國(guó)首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)上，據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)、廣州市首任首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官謝明介紹，廣州市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)未來(lái)將重點(diǎn)圍繞三大維度創(chuàng)新發(fā)展：第一維度、打造無(wú)處不在的城市服務(wù)：讓市民更幸福;第二維度、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境：讓企業(yè)更滿意;第三維度、構(gòu)建城市運(yùn)行的“超級(jí)大腦”：讓城市更智慧。未來(lái)5年，廣州將建成國(guó)際一流智慧城市，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)三位一體的廣州智慧城市，為超大城市智慧化、現(xiàn)代化治理提供“廣州樣本”。同時(shí)，廣州在全面實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。截至2021年末，全市共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室256家;國(guó)家級(jí)孵化器41家，全市累計(jì)有認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)11435家;國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園3個(gè)，省級(jí)大學(xué)科技園5個(gè);在穗院士人數(shù)57人，其中中國(guó)科學(xué)院院士25人，中國(guó)工程院院士25人，國(guó)外、境外機(jī)構(gòu)獲評(píng)院士7人。基于上述成果，我們有理由期待也充分相信廣州一定能在夯實(shí)面向未來(lái)的數(shù)字底座，構(gòu)建數(shù)產(chǎn)融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造融合普惠的數(shù)字社會(huì)，建設(shè)精準(zhǔn)高效的數(shù)字政府，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市和國(guó)際一流智慧城市不斷探索和創(chuàng)新，擔(dān)起廣州責(zé)任、展現(xiàn)廣州作為，樹(shù)立廣州樣本，打造廣州標(biāo)桿!
深圳推薦理由：
深圳正著力打造成數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字市民“三位一體”的“數(shù)字中國(guó)”城市典范。2022年是深圳建設(shè)先行示范區(qū)三周年，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施三周年。深圳作為中國(guó)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的主戰(zhàn)場(chǎng)，在過(guò)去三年時(shí)間里緊抓粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)的重大歷史機(jī)遇，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字政府為牽引，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市更智慧，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)已初具成效，包括深圳已建成5G基站5.1萬(wàn)個(gè)、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋且深汕特別合作區(qū)也在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;建成國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心;“i深圳”“深i企”注冊(cè)用戶分別超過(guò)1600萬(wàn)、180萬(wàn);新增居住證申領(lǐng)等“無(wú)感申辦”事項(xiàng)209項(xiàng)，新增居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、在園兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)等“秒批”事項(xiàng)336項(xiàng)。同時(shí)深圳積極落實(shí)“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”上線粵港澳大灣區(qū)通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3270項(xiàng)。此外，深圳加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》成為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法，為國(guó)家和省推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供“深圳經(jīng)驗(yàn)”。
中國(guó)工程院院士、深圳大學(xué)智慧城市研究院院長(zhǎng)郭仁忠教授在2022年深圳市政府兩會(huì)中建議“要加強(qiáng)‘城市一盤棋’的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，讓市、區(qū)各部門，甚至是市、區(qū)、街道、社區(qū)多層級(jí)、多部門更好地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。2022年4月深圳政府工作報(bào)告中提出：“要高水平推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。牢牢把握‘一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌’的城市發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)”，其中“高質(zhì)量發(fā)展”、“人民城市”成為高頻詞。同時(shí)，深圳還是著名的“科技創(chuàng)新之都”，憑借科技創(chuàng)新和改革示范，深圳一直走在時(shí)代潮頭，“新銳”“時(shí)尚”“包容”是深圳的三種城市特質(zhì)，讓許多人在此安居樂(lè)業(yè)。據(jù)廣東十四五規(guī)劃，深圳都市圈的戰(zhàn)略定位是，“打造具有全球影響力的國(guó)際化、現(xiàn)代化和創(chuàng)新型都市圈”。長(zhǎng)期以來(lái)，深圳市政府高度重視智慧城市建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40多年以來(lái)，深圳緊緊抓住人工智能、機(jī)器人、無(wú)接觸消費(fèi)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，先發(fā)布局，化危為機(jī)，多點(diǎn)開(kāi)花，啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展引擎，為粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，而且深圳是我國(guó)首個(gè)5G獨(dú)立組網(wǎng)城市，有完整的5G產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚。近日，深圳市發(fā)布《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確到2035年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革成效更加顯著，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化到智能化的飛躍，全面支撐城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為更具競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力的全球數(shù)字先鋒城市。
經(jīng)評(píng)估組一致評(píng)議，推薦廣州和深圳為2021-2022年度中國(guó)最具創(chuàng)新力智慧城市!
第三系列 2021-2022年度中國(guó)智慧城市居民數(shù)字化生活常用APP百?gòu)?qiáng)榜
2021-2022年度中國(guó)智慧城市居民數(shù)字化生活服務(wù)運(yùn)營(yíng)百?gòu)?qiáng)榜
依據(jù)太昊國(guó)際智庫(kù)Tahaoo數(shù)字化+城市大數(shù)據(jù)生活指數(shù)，參考各城市居民抽樣數(shù)據(jù)用戶裝機(jī)量、活躍度、頻次、粘性，再結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的移動(dòng)App活躍用戶排行值加權(quán)算法后得出的指數(shù)，選取各城市居民互聯(lián)網(wǎng)智慧生活服務(wù)中的使用頻率高、應(yīng)用人群多、影響力大的2021-2022年度中國(guó)智慧城市居民數(shù)字化生活服務(wù)App百?gòu)?qiáng)榜，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)上述App或客戶端的機(jī)構(gòu)推薦為2021-2022年度中國(guó)智慧城市居民數(shù)字化生活服務(wù)運(yùn)營(yíng)百?gòu)?qiáng)機(jī)構(gòu)榜單，具體如下：
第四系列 2021-2022年度中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力百?gòu)?qiáng)城市榜！
2021-2022年中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力百?gòu)?qiáng)城市榜推薦主要參考全球微笑智慧城市參考模型(Tahaoo SMILE CITY)“S”“M”“I”“L”“E”五大核心一級(jí)指數(shù)以及十二個(gè)二級(jí)指數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)得出，2021-2022年度中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力百?gòu)?qiáng)城市榜(簡(jiǎn)稱：2021-2022年度中國(guó)新型智慧城市百?gòu)?qiáng)城市榜或百?gòu)?qiáng)榜)，具體如下：
第五系列 2021-2022年度中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力百?gòu)?qiáng)區(qū)縣榜 !
2021-2022年中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力百?gòu)?qiáng)區(qū)縣榜推薦主要參考全球微笑智慧城市參考模型(Tahaoo SMILE CITY)“S”“M”“I”“L”“E”五大核心一級(jí)指數(shù)以及十二個(gè)二級(jí)指數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)得出，2021-2022年度中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力百?gòu)?qiáng)區(qū)縣榜(簡(jiǎn)稱：2021-2022年度中國(guó)新型智慧城市百?gòu)?qiáng)區(qū)縣榜)，具體如下：
2021年是十四五規(guī)劃的開(kāi)局之年，2022年是十四五規(guī)劃的承上啟下之年,也是迎接黨的二十大隆重召開(kāi)之年。太昊國(guó)際智庫(kù)、國(guó)衡智慧城市科技研究院作為我國(guó)最早發(fā)布并開(kāi)展全國(guó)新型智慧城市指標(biāo)體系咨詢、研究和評(píng)估工作的權(quán)威機(jī)構(gòu)，通過(guò)我們持續(xù)近七年多的跟蹤、體驗(yàn)、分析、研究及綜合測(cè)評(píng)，參考全球微笑智慧城市模型(Tahaoo SMILE CITY)的“S”“M”“I”“L”“E”五大核心維度十二個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和分析，現(xiàn)就2021-2022年度我國(guó)新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)歸納如下：
一、國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，這將作為當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方向，其戰(zhàn)略意義與價(jià)值將愈來(lái)愈凸顯，新型智慧城市建設(shè)將不斷驅(qū)動(dòng)我國(guó)數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程加快，為創(chuàng)新構(gòu)建全球城市命運(yùn)共同體提供更多的中國(guó)樣板、中國(guó)貢獻(xiàn)和中國(guó)方案！
2021年3月《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，明確提出要推進(jìn)新型城市建設(shè)，順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，開(kāi)展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管;要提高城市治理水平，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)城市智慧化建設(shè)，為群眾提供便捷服務(wù)。2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳繼續(xù)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》要求建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧縣城。推行縣城運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，促進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，提供工商、稅務(wù)、證照證明、行政許可等辦事便利。推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享，促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館等資源數(shù)字化。與此同時(shí)，全國(guó)各級(jí)政府持續(xù)高度重視新型智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和一網(wǎng)統(tǒng)管的建設(shè)，并作為城市治理的重要抓手深入推進(jìn)。今年我們的評(píng)估首次發(fā)布全國(guó)新型智慧城市百?gòu)?qiáng)城市榜和百?gòu)?qiáng)區(qū)縣榜，正是為深入落實(shí)上述中央文件要求，切實(shí)推進(jìn)城市智慧化建設(shè)和發(fā)展智慧縣城的創(chuàng)新舉措。截至2021年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)64%，城市化發(fā)展進(jìn)程還在快速推進(jìn)，開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)是落實(shí)“城市是人民的，人民城市為人民”的初心使命，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與核心承載領(lǐng)域場(chǎng)。我們認(rèn)為，繼續(xù)堅(jiān)定不移的深入推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)將作為當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家發(fā)展的重大國(guó)策，其重要意義與戰(zhàn)略價(jià)值將愈來(lái)愈凸顯，新型智慧城市建設(shè)也將不斷驅(qū)動(dòng)我國(guó)數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程加快，為創(chuàng)新構(gòu)建全球城市命運(yùn)共同體提供更多的中國(guó)樣板、中國(guó)貢獻(xiàn)和中國(guó)方案!
二、近年來(lái)，我國(guó)城市安全環(huán)境進(jìn)一步改善，城市安全指數(shù)處于全球領(lǐng)先水平；伴隨著國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)各地一大批政府公共服務(wù)平臺(tái)、辦事服務(wù)APP上線，這極大的提高了各城市公共服務(wù)能力，公共服務(wù)效能顯著提升，公共服務(wù)指數(shù)持續(xù)優(yōu)化！
全球微笑智慧城市參考模型(Tahaoo SMILE CITY)中“S”子系統(tǒng)主要包括全天候無(wú)縫隙的安全保障(Security)和隨時(shí)隨地的公共服務(wù)(Services)兩大核心指標(biāo)。
首先，城市安全與人民群眾息息相關(guān)，保障人民群眾生命安全是最重要的、最基礎(chǔ)的標(biāo)尺，城市安全已成為滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的必要基礎(chǔ)和內(nèi)涵要義。黨的十九屆四中全會(huì)提出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”之后，黨的十九屆五中全會(huì)又進(jìn)一步提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”，我國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)全面落實(shí)市域治理工作，深度保障城市安全運(yùn)行，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃思路、推進(jìn)基層社會(huì)治理，堅(jiān)持把群眾路線與市域治理結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用智能化手段推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。在天眼監(jiān)控體系基礎(chǔ)之上，隨著雪亮工程的持續(xù)深入，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)城市治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”，我國(guó)城市犯罪數(shù)量進(jìn)一步降低至最低點(diǎn)，市民人身安全得到更高程度的保障，市民人身安全指數(shù)不斷提升。2020年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情肆虐，這次疫情是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，快速取得階段性勝利，采用動(dòng)態(tài)清零的防疫政策讓中國(guó)成為全球范圍內(nèi)感染人數(shù)最低、人均感染率最低、死亡率最低、治療范圍最廣的國(guó)家，市民的衛(wèi)生安全得到有效保障，市民衛(wèi)生安全指數(shù)較高。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，2022年2月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》提出“十四五”時(shí)期七大主要指標(biāo)，包括生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%、重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降20%、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%和工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%等4個(gè)約束性指標(biāo)，以及年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率<1、年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次<15000和年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例<1%等3個(gè)預(yù)期性指標(biāo)。例如：四川省全力構(gòu)建地震預(yù)警體系，4.5級(jí)以上的地震能在5~15秒內(nèi)發(fā)出預(yù)警，織牢安全發(fā)展防護(hù)網(wǎng)。例如：2022年重慶山火爆發(fā)，除了沖鋒在前的國(guó)家軍警、消防和醫(yī)護(hù)戰(zhàn)士，還有龐大的重慶市志愿者“摩托英雄”他們奮不顧身，探索了面對(duì)自然災(zāi)害的全社會(huì)共同防護(hù)、共同治理的自然災(zāi)害防護(hù)體系。我國(guó)應(yīng)急管理體系不斷健全，應(yīng)急救援效能顯著提升，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，群眾面對(duì)自然災(zāi)害的安全保護(hù)能力得到提升，自然災(zāi)害防護(hù)指數(shù)全球領(lǐng)先。
其次，一直以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院全力推進(jìn)我國(guó)各級(jí)政府公共服務(wù)能力建設(shè)，以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，涵蓋46個(gè)國(guó)務(wù)院部門的1376項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，直通31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的548多萬(wàn)項(xiàng)地方政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和40多個(gè)國(guó)務(wù)院部門機(jī)構(gòu)已開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開(kāi)發(fā)利用取得積極進(jìn)展，一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”、“接訴即辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，越來(lái)越多的事項(xiàng)可以通過(guò)小程序、APP、自助終端等渠道“指尖觸達(dá)”，群眾刷刷臉、動(dòng)動(dòng)手指，就可享受隨手辦、隨時(shí)辦、隨地辦的便捷體驗(yàn)，初步建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。
自2021年以來(lái)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南的通知》等一系列關(guān)于文件進(jìn)一步要求政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作向深水區(qū)邁進(jìn)。
2022年10月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見(jiàn)》。伴隨著數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新基建新業(yè)態(tài)加快普及，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等服務(wù)管理新模式廣泛應(yīng)用，以及大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)深度融合，我國(guó)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、智能化水平全面提高，我國(guó)公共服務(wù)能力尤其是城市公共服務(wù)能力已經(jīng)躍居全球領(lǐng)先行列。
三、我國(guó)以人為本的城市管理與數(shù)字治理相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充的城市現(xiàn)代化、數(shù)字化的科學(xué)治理理念正在逐步完善；伴隨著我國(guó)5G進(jìn)程提速，領(lǐng)先全球，方便快捷的移動(dòng)技術(shù)、無(wú)時(shí)無(wú)刻的便利服務(wù)遍布大江南北的各個(gè)城市，新業(yè)態(tài)新生態(tài)迅速成型。
全球微笑智慧城市參考模型(Tahaoo SMILE CITY)中“M”子系統(tǒng)主要包括以人為本的城市管理(Management)和方便快捷的移動(dòng)技術(shù)、無(wú)時(shí)無(wú)該的便利服務(wù)(Mobility)兩大核心指標(biāo)。
黨的十九大明確提出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從城市管理的內(nèi)涵看，城市管理是政府的主要職責(zé)，也是促進(jìn)城市和諧發(fā)展的關(guān)鍵。城市的核心主體是人，城市管理者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“以人為本”的理念，要把人民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面的要求，衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會(huì)秩序等方面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。2015年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央深改組會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為城市管理工作主管部門。2022年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定在開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。要求2022年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及部分地級(jí)城市建成城市運(yùn)管服平臺(tái)，有條件的省、自治區(qū)建成省級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)。2023年底前，所有省、自治區(qū)建成省級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)，地級(jí)以上城市基本建成城市運(yùn)管服平臺(tái)。到2025年底前，城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制基本完善，城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平大幅提升。自一網(wǎng)統(tǒng)管提出來(lái)以后，已經(jīng)有近10個(gè)省級(jí)政府發(fā)布了關(guān)于“一網(wǎng)統(tǒng)管”的整體規(guī)劃或發(fā)展意見(jiàn)。
近年來(lái)，我國(guó)各大城市管理機(jī)構(gòu)變革城市管理模式，探索城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首次倡導(dǎo)了城市管理“721工作法”，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，實(shí)現(xiàn)了從管理型城市到服務(wù)型城市，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為城市服務(wù)和源頭治理。與此同時(shí)，對(duì)本地的政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行歸并，依托一個(gè)號(hào)碼開(kāi)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一號(hào)接聽(tīng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，充分利用12345市民熱線深度打造線上線下融合的城市管理治理服務(wù)模式，直接面向企業(yè)和群眾，為民眾提供了7X24小時(shí)的全天候城市管理服務(wù)，在為企為民排憂解難上發(fā)揮了積極作用�？梢钥闯�，我國(guó)各級(jí)政府在推進(jìn)城市管理人性化、便捷化、智能化、精細(xì)化發(fā)展進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新和探索，我國(guó)高度重視以人為本的城市管理能力建設(shè)，城市管理指數(shù)正在快速補(bǔ)強(qiáng)。
當(dāng)前，方便快捷的移動(dòng)技術(shù)、無(wú)時(shí)無(wú)該的便利服務(wù)是支撐數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及智慧城市發(fā)展重要基礎(chǔ)和底座，以5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等為代表的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。8月31日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱：《報(bào)告》)�！秷�(bào)告》顯示，截至2022年6月，已累計(jì)建成開(kāi)通5G基站185.4萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了10.47億，5G移動(dòng)電話用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到了4.03億戶，占移動(dòng)電話用戶總數(shù)的比例達(dá)到了24.3%，我國(guó)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平也在持續(xù)提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展繼續(xù)加強(qiáng)，為我國(guó)方便快捷的移動(dòng)技術(shù)、無(wú)時(shí)無(wú)該的便利服務(wù)(Mobility)提供了基礎(chǔ)保障。在此基礎(chǔ)上，首先，我國(guó)各級(jí)政府也高度重視城市級(jí)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)終端建設(shè)，核心目標(biāo)就是方便網(wǎng)民辦事和信息獲取。2021年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南的通知》，要求加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)一體化平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)管理，推動(dòng)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，全面提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力和水平，最大程度利企便民。截至目前，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)90%的城市開(kāi)通了城市APP或小程序、公眾號(hào)等面移動(dòng)化政務(wù)服務(wù)終端，創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)能力，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。其次，我國(guó)社會(huì)化商業(yè)移動(dòng)化水平始終處于全球領(lǐng)先水平，目前在中國(guó)任何一個(gè)城市甚至到每個(gè)鎮(zhèn)都能實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)生活，移動(dòng)APP已經(jīng)涵蓋了電商購(gòu)物、生活繳費(fèi)、外賣就餐、社交、娛樂(lè)游戲、移動(dòng)支付、資訊等各類APP涌現(xiàn)，為全國(guó)居民提供了更加便捷、智能的移動(dòng)化服務(wù)，方便快捷的移動(dòng)技術(shù)、無(wú)時(shí)無(wú)刻的便利服務(wù)指數(shù)全球領(lǐng)先。
四、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)自主可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；智慧智能的基礎(chǔ)設(shè)施讓人流、物流和信息、數(shù)據(jù)流處于高水平運(yùn)轉(zhuǎn)！
全球微笑智慧城市參考模型(Tahaoo SMILE CITY)中“I”子系統(tǒng)主要包括以自主可控可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)(Independent Industry)、無(wú)處不在的信息資訊與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(Information、Innoation)、智慧智能的基礎(chǔ)設(shè)施(Intelligent Infrastructure)三大核心指標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是城市運(yùn)行的動(dòng)力系統(tǒng)，獨(dú)立自主可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)是推動(dòng)城市不斷發(fā)展的核心引擎，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。首先，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，初步構(gòu)建起先進(jìn)完備的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，部分領(lǐng)域完成了跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐能力更加堅(jiān)實(shí)。從2012年至2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬(wàn)億元增長(zhǎng)到超45萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府進(jìn)一步重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，24個(gè)省、直轄市、自治區(qū)政府以及青島、深圳、寧波等多個(gè)計(jì)劃單列市副省級(jí)城市及省會(huì)城市發(fā)布了關(guān)于“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃。旨在加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程正在全力加速推進(jìn)，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，要求智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)效率提高20%以上，新模式應(yīng)用普及率達(dá)到30%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，提質(zhì)、增效、降本、綠色、安全發(fā)展成效不斷提升。十年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加速。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展取得顯著成效。我國(guó)已培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的智能制造供應(yīng)商近百家，服務(wù)范圍覆蓋90%以上的制造業(yè)領(lǐng)域。截至今年6月底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，32個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)連接設(shè)備超7900萬(wàn)臺(tái)(套)。截至今年第二季度，我國(guó)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到55.7%、75.1%，比2012年分別提高了31.1和26.3個(gè)百分點(diǎn)。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)能進(jìn)一步釋放，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，科技新成果加快涌現(xiàn)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，成功跨入創(chuàng)新型國(guó)家行列，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要的引領(lǐng)作用日益提升。2021年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)27956億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算比2012年增長(zhǎng)1.7倍，年均增長(zhǎng)11.7%，投入規(guī)模僅次于美國(guó)，穩(wěn)居世界第二位。研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。2021年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入與GDP之比達(dá)到2.44%，比2012年提高0.53個(gè)百分點(diǎn)，接近OECD國(guó)家平均水平。基礎(chǔ)研究投入力度加大。2021年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入1817億元，比2012年增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)15.4%;占R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重為6.5%，比2012年提高1.66個(gè)百分點(diǎn)。
大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，各類活躍度高、生命力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐2021年，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體2887萬(wàn)戶，日均新登記市場(chǎng)主體7.9余萬(wàn)戶，其中日均新登記企業(yè)近2.5萬(wàn)戶。截至2021年末，我國(guó)市場(chǎng)主體總量達(dá)1.54億戶，比2012年末增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)12.1%。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到9315萬(wàn)戶，年均增加逾千萬(wàn)戶;增值稅一般納稅人戶數(shù)由2015年底的544萬(wàn)戶增加至2021年底的1238萬(wàn)戶，增長(zhǎng)1.3倍。2021年，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)33萬(wàn)家，上交稅額由2012年的0.8萬(wàn)億元增加到2.3萬(wàn)億元。《2021全球獨(dú)角獸榜》顯示，2021年我國(guó)擁有“獨(dú)角獸企業(yè)”301家，比上年增加74家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)“瞪羚企業(yè)”“獵豹企業(yè)”分別有171家、222家，分別比上年增加71家、96家。中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，日益成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍。截至2021年末，我國(guó)已培育“專精特新”企業(yè)4萬(wàn)多家，“小巨人”企業(yè)達(dá)4762家。小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)從2015年的36.4提高到2020年的46.1。
基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)系城市生死興衰的物理支撐系統(tǒng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。城市基礎(chǔ)設(shè)施越是完善，城市系統(tǒng)運(yùn)行便越是順暢，當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施主要包括傳統(tǒng)的物理基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)部分。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次提出“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為全球基礎(chǔ)設(shè)施大國(guó)。交通領(lǐng)域形成了以“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道為主骨架的綜合交通網(wǎng)，“四縱四橫”為主骨架的高鐵網(wǎng)絡(luò)，“首都連接省會(huì)、省會(huì)彼此相通，連接主要地市、覆蓋重要縣市”的國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)，“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”為主體的內(nèi)河航道體系。高速公路、高速鐵路里程均位居世界第一。郵政行業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”�，F(xiàn)代信息通信體系逐漸完備，實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶規(guī)模居世界第一。自2018年把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”以來(lái)，我國(guó)新基建取得了豐碩的成果，第一，搭建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新底座”。近年來(lái)，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)。第二，形成了高質(zhì)量發(fā)展“新支撐”。在融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，利用信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障改善民生的能力大幅提升。2022年1月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施正在深度融入新型基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)正在打造并構(gòu)建智能交通、智能高速、智慧港航等智慧智能的基礎(chǔ)設(shè)施，人流、物流和信息、數(shù)據(jù)流處于高水平運(yùn)轉(zhuǎn)!
五、全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）中“L”“E”兩大子系統(tǒng)是相互融合的有機(jī)整體，綠色環(huán)保的自然生態(tài)環(huán)境（Environment）、全面公開(kāi)公平普惠的教育體系（Education）、文化娛樂(lè)與生活休閑等指標(biāo)體系構(gòu)建起我國(guó)城市的充滿愛(ài)與活力的幸福宜居體系。每個(gè)城市充滿愛(ài)和宜居的綠色、健康、公平、共治共享、智慧的微笑城市新城市群像圖景正在形成。
在具有開(kāi)放性、包容性“SMILE全球微笑智慧城市參考模型(Tahaoo SMILE CITY)”中的“E”評(píng)估體系是作為人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)、展現(xiàn)城市良好形象的發(fā)力點(diǎn)，也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，不斷擦亮各自城市生態(tài)宜居品牌的目標(biāo)與方向。
黨的十八大、十九大以來(lái)，我國(guó)立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建起一幅改革“施工圖”“路徑圖”，不斷推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、全局性變化。在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國(guó)堅(jiān)持走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路，生態(tài)文明建設(shè)工作取得歷史性成就。生態(tài)文明建設(shè)被寫入憲法、黨章，納入“五位一體”總體布局。截至2021年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到23.04%，自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積的18%。2020年9月中國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)，2021年10月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》以及《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，這兩個(gè)重要文件的相繼出臺(tái)，共同構(gòu)建了中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設(shè)計(jì)，而重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的配套政策也將圍繞以上意見(jiàn)及方案陸續(xù)出臺(tái)。2022年8月，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，統(tǒng)籌提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措，并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備，中國(guó)的“雙碳”戰(zhàn)略為全球自然環(huán)境生態(tài)和綠色發(fā)展提出了中國(guó)方案和中國(guó)路徑。2016年11月、2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，2018年如期全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)共30萬(wàn)名，村級(jí)河湖長(zhǎng)(含巡河員、護(hù)河員)超90萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了河湖管護(hù)責(zé)任全覆蓋。我國(guó)江河湖泊面貌發(fā)生了歷史性變化，生態(tài)環(huán)境得到了深度改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，河湖長(zhǎng)制煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。同時(shí)指出，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓14億人民享有更好更公平的教育。近年來(lái)，我國(guó)教育公平政策制度體系不斷完善，在不斷拓展教育公平“廣度”的基礎(chǔ)上，深化教育公平的“深度”，實(shí)現(xiàn)從基本教育公平的全覆蓋到更高質(zhì)量教育公平的廣覆蓋。學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)應(yīng)助就助，目前已形成政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免”全方位資助體系，從制度上保障“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。基本公共教育服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，學(xué)前教育資源總量迅速增加，2021年全國(guó)幼兒園數(shù)達(dá)到29.5萬(wàn)所，比2011年增加12.8萬(wàn)所，且普惠性幼兒園占比83%，“入園難”“入園貴”有效破解。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡發(fā)展，全國(guó)2895個(gè)縣級(jí)行政單位在2021年底均通過(guò)了國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，“兩免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，中西部高等教育振興發(fā)展深入推進(jìn)，119所部屬和東部高水平大學(xué)參加支援103所中西部高校，實(shí)現(xiàn)西部12個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。通過(guò)“特崗計(jì)劃”、公費(fèi)師范生、退休支教和教師交流輪崗制度等多種渠道為中西部農(nóng)村補(bǔ)充了大量?jī)?yōu)質(zhì)師資。普及攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，西藏全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，新疆喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萋氏葘?shí)現(xiàn)學(xué)前兩年至高中階段教育資助政策全覆蓋，中西部10個(gè)省高中階段教育毛入學(xué)率十年平均提高了17.02個(gè)百分點(diǎn)。而公開(kāi)透明的高考體系保障了我國(guó)公平普惠的教育體系在全國(guó)各大城市全面實(shí)現(xiàn)，我國(guó)城市教育指數(shù)全面領(lǐng)先全球。
文化娛樂(lè)與生活休閑是人民幸福指數(shù)非常重要的指標(biāo)，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)獲悉，2021年，人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出2599元，增長(zhǎng)27.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.8%;結(jié)合2021年城鄉(xiāng)居民收支主要數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂(lè)人均消費(fèi)支出3322元，同比增長(zhǎng)28.2%;2021年我國(guó)農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)人均消費(fèi)支出1645元，同比增長(zhǎng)25.7%。從數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)居民的文化娛樂(lè)與生活休閑支出消費(fèi)在疫情時(shí)期依然正在快速提升，城市文化娛樂(lè)指數(shù)和居民幸福指數(shù)在不斷加強(qiáng)。
六、元宇宙、數(shù)字孿生等創(chuàng)新技術(shù)將對(duì)未來(lái)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市決策、城市管理以及城市服務(wù)等帶來(lái)更深變革，為新型智慧城市建設(shè)插上數(shù)字化、智能化的翅膀!
近年來(lái)，元宇宙、數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等一系列新的數(shù)字技術(shù)不斷涌現(xiàn)并快速應(yīng)用于城市建設(shè)和管理中，2018年數(shù)字孿生城市在雄安新區(qū)的規(guī)劃中被正式提出，數(shù)字孿生城市主要指利用數(shù)字孿生技術(shù)(一種利用物理模型、傳感器更新、運(yùn)行歷史等數(shù)據(jù)，在虛擬空間完成對(duì)實(shí)體世界的模擬過(guò)程)，在網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建一個(gè)與物理世界相匹配的孿生城市。2021年底自元宇宙概念被正式提出后，至2022年元宇宙概念的普及已經(jīng)在神州大地上如火如荼，蓬勃興起。首先，自元宇宙概念提出后至今，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界關(guān)于元宇宙的研究、推進(jìn)與布局就此起彼伏、如火如荼：
2021年10月28日元宇宙概念首次面向全球正式提出;
2021年10月30日，太昊國(guó)際智庫(kù)、國(guó)衡智慧研究院迅速展開(kāi)研究分析;
2021年11月15日，太昊國(guó)際智庫(kù)、國(guó)衡智慧研究院在全球新型智慧城市(SMILE指數(shù))評(píng)估評(píng)級(jí)專家委專家顧問(wèn)指導(dǎo)下起草了《關(guān)于元宇宙的國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略1.0報(bào)告》，并組織核心專家展開(kāi)研討;
2021年12月23日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表《深度關(guān)注 | 元宇宙如何改寫人類社會(huì)生活》;
2021年12月27日，百度正式上線了首款國(guó)產(chǎn)元宇宙產(chǎn)品“希壤”， 并且在由“希壤”構(gòu)建的虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境中舉辦了2021年百度開(kāi)發(fā)者大會(huì);
2021年12月30日，上海發(fā)布《上海市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確要求加強(qiáng)元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能力的前瞻研發(fā);
2022年1月，在工業(yè)和信息化部召開(kāi)的中小企業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示，搶抓國(guó)家推進(jìn)新基建、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇，通過(guò)“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種方式，培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè);
2月，北京市通州區(qū)發(fā)布《關(guān)于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》，其中提到，要提升元宇宙產(chǎn)業(yè)空間的承載能力，打造“1+N”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū);
3月，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南工商大學(xué)黨委書(shū)記陳曉紅提交了《加快元宇宙市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》提案;中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》促進(jìn)元宇宙在金融行業(yè)的應(yīng)用;
4月，粵港澳大灣區(qū)首個(gè)元宇宙專項(xiàng)扶持政策《廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》發(fā)布，重慶市《渝北區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》提出搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和元宇宙發(fā)展新機(jī)遇，打造“ 元宇宙先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)”和“ 元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，構(gòu)建元宇宙治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;
5月，廣州天河區(qū)元宇宙聯(lián)合投資基金正式發(fā)布，總規(guī)模逾200億元;首批天河區(qū)十大元宇宙試點(diǎn)園區(qū)正式授牌，釋放超10萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間;十五大元宇宙應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目集中簽約，推動(dòng)場(chǎng)景落地;廣州聯(lián)通作為本次會(huì)議唯一通信運(yùn)營(yíng)商，率先進(jìn)駐15個(gè)元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目，與正佳廣場(chǎng)、網(wǎng)易、酷狗等30家單位集中簽約，打造AI未來(lái)影像創(chuàng)作中心，加速元宇宙的應(yīng)用場(chǎng)景落地;
6月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市培育“元宇宙”新賽道行動(dòng)方案(2022～2025年)》，目標(biāo)到2025年，“元宇宙 ”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元，帶動(dòng)全市軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模超過(guò)15000 億元、電子信息制造業(yè)規(guī)模突破5500億元;
7月，廣州南沙區(qū)發(fā)布《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))推動(dòng)元宇宙生態(tài)發(fā)展的九條措施》，將從技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚、研發(fā)投入、人才引進(jìn)等九個(gè)方面對(duì)南沙元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持，最高可獲2億元支持;
8月9日，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記蔡奇到通州區(qū)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“元宇宙是一片“新藍(lán)�！保l(fā)揮頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，投放更多應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”;
8月24日，《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》印發(fā)，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，將城市副中心打造成為以文旅內(nèi)容為特色的元宇宙應(yīng)用示范區(qū)，元宇宙技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力明顯提升，培育、引進(jìn)100家以上元宇宙生態(tài)鏈企業(yè)，落地建成30項(xiàng)以上“元宇宙+”典型應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目;
9月21日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》：到2025年，全省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)300億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1000億元，初步形成具有重要影響力的元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū);9月23日，全國(guó)首個(gè)元宇宙工程系成立，南京信息工程大學(xué)人工智能學(xué)院(未來(lái)技術(shù)學(xué)院)信息工程系更名為元宇宙工程系;
9月26日，國(guó)內(nèi)首檔Wed3.0沉浸式晚會(huì)《百度元宇宙歌會(huì)》在百度APP、希壌、愛(ài)奇藝、貼吧、好看視頻、YY直播、微博、B站、視頻號(hào)等多平臺(tái)同步開(kāi)播，直播兩小時(shí)成功吸粉超5000萬(wàn)，虛擬數(shù)字藝人夏南嶼攜《我們的 AI》獻(xiàn)上了新歌首秀;
9月26日，江蘇省昆山市舉辦元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢會(huì)，昆山市委書(shū)記周偉首次以“數(shù)字人”形象在元宇宙空間致辭，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)政府官員數(shù)字人形象的先河。
至本評(píng)估報(bào)告發(fā)布之日，除了國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)元宇宙相關(guān)政策外，至少已有7省18市地方政府相繼發(fā)布元宇宙實(shí)施方案或行動(dòng)規(guī)劃�？梢哉f(shuō)，元宇宙已經(jīng)成為2022年驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市進(jìn)一步發(fā)展的新熱點(diǎn)、新趨勢(shì)，如何充分利用好元宇宙六大支撐技術(shù)包括AI(人工智能)、IoT(物聯(lián)網(wǎng))、區(qū)塊鏈技術(shù)、交互技術(shù)、電子游戲技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)算技術(shù)確實(shí)能高效有利的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市深度開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。利用元宇宙和數(shù)字孿生技術(shù)，一是可以提供可驗(yàn)證的智能城市規(guī)劃，在元宇宙的世界中，可以對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行不斷驗(yàn)證和修改，對(duì)于規(guī)劃可能存在的問(wèn)題可以及早發(fā)現(xiàn)，并且可以基于模擬的方式或者AI的分析提供更新、更有效的規(guī)劃建議。二是可以充分利用元宇宙提供的實(shí)時(shí)、沉浸、低延時(shí)特性，可以讓城市管理者置身于其管理的城市中，全面獲取城市信息，充分發(fā)揮城市管理者的能力。三是提供智能化、精準(zhǔn)化的城市智能決策支持，基于與現(xiàn)實(shí)世界實(shí)時(shí)映射的屬性，將所有城市問(wèn)題全量映射到元宇宙中，通過(guò)在元宇宙中觀察事件的動(dòng)態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)態(tài)勢(shì)的變化，模擬問(wèn)題處置，為現(xiàn)實(shí)世界提供預(yù)處置。四是降低試錯(cuò)成本，無(wú)論是在應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市變更等眾多領(lǐng)域，可以通過(guò)元宇宙技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)景模擬，降低城市建設(shè)過(guò)程中的試錯(cuò)成本，提高城市發(fā)展效率�？傊�，將元宇宙、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)與城市規(guī)劃、治理、運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，以數(shù)據(jù)支撐城市決策、運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新城市治理方式，將對(duì)未來(lái)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市決策、城市管理以及城市服務(wù)等帶來(lái)更深變革，為新型智慧城市建設(shè)插上數(shù)字化、智能化以及人類無(wú)限想象力、創(chuàng)造力的翅膀。
讓我們共同努力為推動(dòng)我國(guó)新型智慧城市建設(shè)，引領(lǐng)全球智慧城市發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智慧和力量，讓城市更美好，讓人民更幸福，讓每一個(gè)人都能微笑著迎接每一天，富含活力，充滿希望!
以上為2021-2022年中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評(píng)估結(jié)果的全部通報(bào)，有關(guān)評(píng)估工作詳情請(qǐng)登陸：促進(jìn)網(wǎng)(www.ceirp.cn)和促進(jìn)號(hào)(www.cujinhao.cn)查詢。
