飛象網訊（致新/文）4月11日消息，工信部近日發(fā)布《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》。《通告》旨在向社會公布增值電信業(yè)務試點擴大對外開放政策，通過開放主動對接國際高標準經貿規(guī)則，激發(fā)市場競爭和主體活力，服務構建新發(fā)展格局，與全球共享中國數(shù)字經濟發(fā)展紅利。同時，通過在自由貿易港、自由貿易試驗區(qū)等試點開放，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，進一步積累電信業(yè)開放經驗，構筑立體化制度和安全監(jiān)管體系，為在更大范圍內開放奠定基礎。
《通告》提出，在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（IDC）、內容分發(fā)網絡（CDN）、互聯(lián)網接入服務（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯(lián)網文化經營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。
試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產業(yè)發(fā)展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經驗豐富。同時，試點地區(qū)還應強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，給予必要的機制和資源保障，做好增值電信業(yè)務擴大對外開放服務管理，為電信業(yè)務開放創(chuàng)新發(fā)展更好發(fā)揮引領示范作用。
按照國家有關部署，北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。四地應由所在�。ㄖ陛犑校┤嗣裾�，根據(jù)自身實際提出試點實施方案并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部商有關部門組織開展評估論證，調研核查安全監(jiān)管保障體系等，對符合條件的地區(qū)作出批復。實施方案獲批后，相關地區(qū)可以正式開展試點工作。
后續(xù)，工信部將組織開展試點實施情況評估，并根據(jù)評估情況，適時擴大試點地區(qū)范圍，有關事項另行通告。
附：
增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案
一、試點目標
通過試點擴大電信領域對外開放，推動優(yōu)化外商投資環(huán)境，豐富電信市場供給，激發(fā)市場主體活力，提升行業(yè)服務水平，深入參與國際合作，形成立體化制度和安全監(jiān)管體系，促進信息通信業(yè)高質量發(fā)展，形成可復制可推廣的經驗和模式，服務構建新發(fā)展格局。
二、試點內容
（一）試點開放業(yè)務
在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（IDC）、內容分發(fā)網絡（CDN）、互聯(lián)網接入服務（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯(lián)網文化經營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。
（二）業(yè)務經營要求
試點開放業(yè)務經營主體注冊地、服務設施（含租用、購買等設施）放置地須在同一試點區(qū)域內，不得購買、租用本試點區(qū)域外CDN等設施開展加速服務。ISP業(yè)務服務范圍僅限本試點區(qū)域，且需通過基礎電信企業(yè)互聯(lián)網接入設備對用戶提供互聯(lián)網接入服務；其他業(yè)務服務范圍可面向全國。
三、試點地區(qū)的申報條件及評估程序
（一）申報條件
試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產業(yè)發(fā)展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經驗豐富。試點地區(qū)需牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結合自身定位和發(fā)展需求，給予必要的機制和資源保障，支持所在地通信管理局做好增值電信業(yè)務擴大對外開放服務管理，健全完善安全監(jiān)管保障體系，取得更多可復制可推廣的經驗，更好為電信業(yè)務開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領示范作用。
（二）評估程序
擬開展試點的地區(qū)所在省級人民政府，根據(jù)自身實際提出試點實施方案并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部商有關部門組織開展專家評估論證，調研核查安全監(jiān)管保障體系等，對符合條件的地區(qū)作出同意開展試點的批復。
四、試點退出機制
試點地區(qū)如存在企業(yè)違法違規(guī)等問題頻發(fā)、風險集中、安全監(jiān)管條件難以保障等情況，工業(yè)和信息化部可商相關部門視情縮減其試點業(yè)務范圍，對情節(jié)嚴重的可提前終止試點。退出試點的地區(qū)應組織相關企業(yè)按照相關法律法規(guī)維護消費者合法權益，妥善處理存量用戶遷轉、退網等善后工作。
五、試點保障措施
工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門，會同相關部門開展增值電信業(yè)務試點擴大對外開放評估。各有關部門按照職責分工做好開放配套保障措施落實，強化信息交流共享和跨部門協(xié)同，防范化解安全風險。
地方通信管理局作為本地區(qū)電信管理機構，會同相關部門督促增值電信業(yè)務擴大對外開放試點企業(yè)規(guī)范運營，監(jiān)督管理服務質量，建立企業(yè)信息上報和定期抽查機制，強化網絡和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，督促企業(yè)切實履行安全主體責任。
試點地區(qū)政府做好本地區(qū)試點企業(yè)管理和服務工作，建立健全信息共享和協(xié)調合作機制，構建雙向告知、數(shù)據(jù)比對機制，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作等機制有效貫通，營造穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。試點地區(qū)政府提供人員、資金等支持保障，支持地方通信管理局加強監(jiān)管人才隊伍建設，升級改造互聯(lián)網信息安全管理系統(tǒng)，建設互聯(lián)網監(jiān)管信息系統(tǒng)，為試點開放提供監(jiān)管支撐。
六、試點總結
試點地區(qū)政府每年定期梳理匯總試點情況及問題，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會同相關部門對試點地區(qū)工作情況進行評估并予以通報，及時總結試點的先進經驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。
