進入1月中下旬，地方兩會陸續(xù)啟幕，全國各地紛紛聚焦新一年的發(fā)展大計，緊鑼密鼓地籌劃布局一系列工作任務。其中，數(shù)據(jù)要素的開發(fā)與利用被多地“劃重點”，加快數(shù)據(jù)基礎設施建設、規(guī)范數(shù)據(jù)運營與使用等方面成為重要抓手。
聯(lián)合金融數(shù)字經濟研究所學術顧問龐陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，數(shù)字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素的經濟形態(tài)。過去十年，我國數(shù)據(jù)量快速增長。由此可見，在未來向數(shù)字經濟轉型的過程中，數(shù)據(jù)將成為關鍵的生產要素。
數(shù)據(jù)基礎設施建設作為數(shù)據(jù)要素開發(fā)與利用的基石，對于推動經濟社會的數(shù)字化轉型和高質量發(fā)展具有至關重要的作用。浙江省在政府工作報告中提出，推進數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設，適度超前布局創(chuàng)新基礎設施，有序實施大模型、數(shù)據(jù)、算力基礎性工程，加快探索大科學裝置和大科學計劃市場化運營模式。北京市明確，打造國家數(shù)據(jù)管理中心、國家數(shù)據(jù)資源中心和國家數(shù)據(jù)流通交易中心。
談及各地紛紛錨定數(shù)據(jù)基礎設施建設的原因時，北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心特聘教授張向宏表示：“盡管數(shù)據(jù)資產化是我們的終極目標，但在實現(xiàn)這一目標之前，必須首先夯實基礎性工作，特別是數(shù)據(jù)基礎設施的建設，確保數(shù)據(jù)資產在透明公平的平臺上進行運營至關重要。然而，當前大量數(shù)據(jù)尚未轉化為資源，缺乏必要的整理和管理。”
從各地今年的數(shù)據(jù)工作部署來看，規(guī)范數(shù)據(jù)運營與使用也是重要內容。一方面，部分城市著重加強數(shù)據(jù)運營管理制度建設與監(jiān)管力度，以保障數(shù)據(jù)的安全、合規(guī)與高效利用。例如，上海市提出，“完善數(shù)據(jù)跨境流動‘負面清單+操作指引’統(tǒng)一管理機制”。
另一方面，部分城市圍繞規(guī)范數(shù)據(jù)使用，從企業(yè)數(shù)據(jù)資產入表和公共數(shù)據(jù)使用兩個關鍵維度發(fā)力。具體來看，在企業(yè)數(shù)據(jù)資產入表方面，多地積極響應國家政策導向，推動企業(yè)將數(shù)據(jù)資產納入財務報表核算體系。例如，北京市提出，“積極推進企業(yè)數(shù)據(jù)資產入表”。
在公共數(shù)據(jù)使用方面，部分地區(qū)致力于提升公共數(shù)據(jù)的開放程度和利用效率。例如，遼寧省提出，統(tǒng)籌布局算力中心，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，壯大軟件、工業(yè)互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等數(shù)字產業(yè)。利用場景豐富優(yōu)勢，推進新技術新產品新場景應用示范。
在中國國際經濟交流中心資深專家、國際貨幣基金組織原副總裁朱民看來，公共數(shù)據(jù)資產的授權經營管理是數(shù)據(jù)資產化、資本化的第一步，因為公共數(shù)據(jù)對估值方面的要求并不嚴格，授權管理也可以通過政策框架限定，且相對于企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)來說，公共數(shù)據(jù)是最大的數(shù)據(jù)塊，可以為其他數(shù)據(jù)授權經營管理提供實踐和探索的試驗田。（本報記者 田 鵬）
