12月25日，國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國務(wù)院國資委下發(fā)的《關(guān)于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》已對外公示。
總體要求提出，以深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為關(guān)鍵，以健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實現(xiàn)機制為重點，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，分類推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升企業(yè)競爭力，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力提升治理效能和公共服務(wù)能力，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
具體內(nèi)容方面有提到：
1）完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成機制。企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的各類數(shù)據(jù)權(quán)益。推動數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等分置運行，鼓勵探索市場化、場景化的“授權(quán)使用、分享收益”新模式。企業(yè)行使數(shù)據(jù)權(quán)益應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵循誠信原則，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。
2）完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護機制。支持企業(yè)依法依規(guī)對其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用、流通交易，保護其經(jīng)營收益等合法權(quán)益。企業(yè)有權(quán)依法或依合同約定，自主或委托他人基于其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或提供數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵企業(yè)采取共享開放、交換交易、資源置換等多種方式流通數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新開發(fā)、高效流通和價值復(fù)用。建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)機制和多元化爭議處理機制，在企業(yè)發(fā)生合并、分立、解散、被宣告破產(chǎn)時，推動相關(guān)權(quán)利和義務(wù)依法依規(guī)同步轉(zhuǎn)移。
3）健全企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配機制。構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價值分配機制，引導企業(yè)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給、流通、使用中實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造和提升。堅持由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，根據(jù)相關(guān)主體在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價值形成過程的實際作用，獲得與其貢獻相稱的收益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的收益分配調(diào)節(jié)機制。企業(yè)承擔政府和公共事業(yè)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)運維形成或獲取的數(shù)據(jù)資源，其開發(fā)利用行為應(yīng)嚴格遵守公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定。
4）提高數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度，健全數(shù)據(jù)資源管理機制。推動數(shù)據(jù)管理相關(guān)國家標準貫標，規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理能力評估，強化企業(yè)數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理能力建設(shè)。大力推廣云計算、邊緣計算、大數(shù)據(jù)分析等平臺服務(wù)，支持企業(yè)開發(fā)和使用智能化工具，建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源體系。落實國家數(shù)據(jù)分類分級和個人信息保護政策法規(guī)要求，在防范實質(zhì)性風險前提下，鼓勵企業(yè)針對不同敏感級別的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理場景，采取差異化的數(shù)據(jù)安全與合規(guī)管理措施，優(yōu)化對同類型數(shù)據(jù)處理行為的內(nèi)部合規(guī)審批流程，加強數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)分析和風險監(jiān)測。鼓勵企業(yè)采用可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、隱私計算、匿名化等技術(shù)模式，促進數(shù)據(jù)安全流動和開發(fā)利用。
5）促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導企業(yè)加快向數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，推動實現(xiàn)流程優(yōu)化、組織重塑、效率提升。鼓勵企業(yè)強化多源數(shù)據(jù)整合分析，準確把握供需結(jié)構(gòu)、客戶偏好、價格變化趨勢，提升企業(yè)洞察市場和適應(yīng)市場的能力。支持企業(yè)打通生產(chǎn)制造、流通銷售與供應(yīng)鏈等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)系統(tǒng)化、高效化管理，提高企業(yè)資源配置和運營效率。支持企業(yè)利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)字仿真等技術(shù)，加快產(chǎn)品迭代，提升創(chuàng)新效率，增強市場競爭力。
6）推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，帶動上下游企業(yè)共建場景驅(qū)動、技術(shù)兼容、標準互通的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進大中小企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用。鼓勵探索創(chuàng)新基于可信第三方的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)運營模式，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)流動和融合利用。實施“國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動”，加快構(gòu)建國資央企大數(shù)據(jù)體系，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新國有企業(yè)數(shù)據(jù)管理機制，優(yōu)化科技創(chuàng)新考核指標體系。
7）支持企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等創(chuàng)新數(shù)據(jù)運營模式，開發(fā)決策參考、市場營銷、需求定制、風險管理等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，更好服務(wù)各類經(jīng)營主體。發(fā)揮可信第三方作用，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立互信合作機制，加速要素流通、重組和融合創(chuàng)新。支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用質(zhì)效，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)高效匯聚和協(xié)同利用。
8）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，圍繞數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用和安全治理，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)。支持企業(yè)面向人工智能發(fā)展，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。在科研、制造、農(nóng)業(yè)、能源、交通、金融、通信、廣電、醫(yī)療、教育、商貿(mào)流通、文化旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域，打造一批示范帶動性強的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，深化“人工智能+”應(yīng)用賦能千行百業(yè)。聚焦無人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速數(shù)智融合關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織機制作用，推動建立數(shù)據(jù)開放社區(qū)，支持開源數(shù)據(jù)集建設(shè)。健全科學數(shù)據(jù)開放共享機制，推動高校、科研院所、企事業(yè)單位科學數(shù)據(jù)有序開放，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
9）促進社會治理和服務(wù)模式創(chuàng)新。拓展企業(yè)數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升社會治理能力和服務(wù)水平。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)引領(lǐng)消費、文化、娛樂、健康等生活方式變革。推動建立新型政企合作機制，鼓勵企業(yè)參與共建城市可信數(shù)據(jù)空間，圍繞智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧商圈、數(shù)字鄉(xiāng)村等重點場景，深化公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，賦能城市治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。
